传统行政模式

- 行政部门处于政治领导的正式控制之下建立在官僚制的严格的等级制模式的基础之上由常任的、中立的和无个性特征的官员任职只受到公共利益的激励不偏不倚地为任何执政党服务仅仅是执行被政治官员决定的政策