总结报告2024年大学生社会实践报告范文

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2024年最新大学生社会实践报告范文 村集体经济状况对村民自治的影响 当前学术界在讨论村民自治或村级治理时,大都忽视了对村级治理类型的区分。 村民自治作为一种民主化的村级治理制度,在具体实施过程中,因为面对制度环境的 不同,而具备相当不同的效果和表现,不能理解村民自治所面对的特殊环境,也就难 以理解村民自治这样一种民主化村级治理制度的实践后果。村民自治制度是国家强制 实施的一项制度,依据村民自治制度实施场域的村庄状况的不同,这一制度安排的实 践后果会有不同。本文试图依据村集体掌握经济资源的多少,将作为强制实施的村民 自治制度实践后果的民主化村级治理区分为动员型村级治理和分配型村级治理。这两 种村级治理类型因为村集体经济资源多少的不同,而在具体表现中具有相当的不同。 当然,将民主化村级治理分为动员型和分配型两种类型,还是一种理想类型的分类方 法,实践中两种村级治理类型交叉重合之处甚多,并不存在严格意义上的不同。 一、治理视角的村民自治 当前学术界对村民自治的研究,包含着两种十分不同的视角,一种视角主要从民 主的方面来研究村民自治制度实施的状况及其后果,这种视角关注的焦点问题是村民 自治制度作为一种民主制度,在当前村庄社会中的实施状况及其对村民民主意识、民 主观念乃至民主技术的训练程度,这种视角的研究是当前学术界村民自治研究的主 流;另一种视角是从治理的方面研究村民自治制度实施状况及后果,特别是研究村民 自治的实践可能性,其关注的焦点是村民自治作为一种民主化的村级治理的具体过 程、运作基础及其主要特征,这种视角的研究近年逐步受到学术界的重视,成为村民 自治研究由政策性解释学术研究向政策基础性学术研究过渡的重要标志。从治理的视 角来研究村民自治,村民自治制度安排就变成为一种民主化的村级治理制度,这种制 度既不同于传统的村庄自治,也不同于政权意义上的民主制度,用村民自治而不 “” 是村自治这一概念,表达了前一种治理的含义,村民自治是一种社会民主而非政 “” 治民主,则表达了后一种治理的含义。 从治理的角度来研究村民自治,正好与村民自治制度的缘起相关。村民自治制度 在广西一些山区自发产生的时候,就是为了应对人民公社解体之后出现的社会失序现 象,自发产生的村委会引起国家的重视,既与当时民主化的语境有关,也与当时农村 治理面临的困境有关。而在实践中和《村委会组织法》的规定来看,村民自治在村庄 (行政村)秩序保持中可以起到的作用,应是村民自治的核心要义。民主化村级治理 的关键即村民的自我管理、自我教育和自我服务的村庄内生秩序状态,这种状态是通 过四种民主办法即民主选举、民主决策、民主管理和民主监督来达到的。从治理角度 研究村民自治,实质上就是研究以民主的办法来形成村庄内生秩序,这些秩序包括经 济的合作(如公共工程建设),抵御上级过度的提取,抗御地痞对村庄的骚扰,以及 监督村干部的行为等等,这样,治理视角所关注的问题就是用民主的办法来形成内生 村庄秩序时的过程、可能及特征。而正是因为村集体经济资源状况的不同,造成了用 民主的办法来形成村庄秩序时的过程、可能、特征及其侧重点上的不同,这种不同就

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