上海市城市交通白皮书

《上海市城市交通白皮书》概要 21世纪的上海将建成社会主义现代化国际大都市和国际经济、金融、贸易、航运中心。随着社会经济的发展，生活水平的提高，人们对出行提出了更多要求。为了适应和满足这些要求

《上海市城市交通白皮书》概要 21世纪的上海将建成社会主义现代化国际大都市和国际经济、金融、贸易、航运中心。 随着社会经济的发展，生活水平的提高，人们对出行提出了更多要求。为了适应和满足 这些要求，上海城市交通不仅要保持快速发展，更要实现可持续发展，因而需要制定目 标明确、综合性强、具有国际水准的《上海市城市交通白皮书》（以下简称《白皮书》）， 以指导城市交通的新发展。 《白皮书》以构筑上海国际大都市一体化交通为主线，充分吸收国际先进理念，紧密 结合上海实际，提出了城市发展交通的战略、目标、任务和措施。它既是指导各相关部 门实际工作的纲领，也是政府对广大市民的承诺。 《白皮书》制定的基础是市计委主持完成的《上海城市交通政策研究》、市规划局牵 头完成的两次《上海市综合交通规划》、市政府有关部门完成的10多项“十五”城市交 通专项规划以及两家国外咨询公司的咨询成果，并广泛征求了人大、政协和社会各方的 意见。 《白皮书》由战略、设施、运行和管理四个部分组成。第一部分重点为2020年的远期 发展战略，兼顾2005年的近期规划目标；后三个部分重点为近期政策和“十五”期间 实施的项目，兼顾长远发展。 《白皮书》在区域上将全市划分为中心区，外围区和郊区三个部分，中心区指内环线 以内，外围区指内外环线之间，郊区指外环线以外，中心城由中心区和外围区组成 战略 上海市城市交通发展的战略包括建设国际大都市一体化交通，创造国际一流的人性化、 捷运化、信息化和生态化的巨型交通空间，建设公共客运系统、道路运行系统、交通衔 接系统和综合管理系统，实施公共交通优先政策、交通区域差别政策和道路车辆协调政 策。 目前上海城市交通的总体规模是：道路里程6829公里，其中郊区高速公路91公里， 公交线路总长23260公里，三条轨道交通线路总长65公里，机动车约100万辆。 上海城市交通在发展中存在的四方面问题是：交通系统内部协调配合不够；交通设施 容量不足；管理和服务水平不高；交通秩序与环境质量不理想。 未来，上海城市交通发展中的四大显著变化是：出行总量变大、出行距离变长、出行 方式变多、出行质量提高。 上海城市交通发展战略的总体目标是构筑国际大都市一体化交通，以优质、高效、整 合的巨型交通体系，适应不断增长的交通需求，全面提升城市综合竞争力。 一体化交通的基本特征是人性化、捷运化、信息化和生态化。人性化指以满足人的交 通需要为出发点，捷运化指以快速大容量公共交通为运输主体，信息化指广泛应用交通 信息技术，生态化指创造宜人的交通活动空间。 一体化交通将提供“畅达、安全、舒适、清洁”的交通服务。“畅达”，要满足市民 选择最合适的交通方式便捷地完成出行，中心城绝大多数市民出行在1小时之内完成； “安全”，要降低交通事故率，全年交通事故万车死亡率在万分之五以内；“舒适”， 要为市民提供宽松、良好的出行条件；“清洁”，要减少交通造成的空气污染和噪音污 染。 一体化交通与外部关联的主要表现是：交通与土地使用互相结合，交通与经济互相适 应，交通与环境互相协调，交通与社会互相促进，以及城市交通与对外交通紧密衔接。 一体化交通内部关联的三方面表现是：设施平衡，快速平衡发展轨道和道路设施，重 视换乘、停车和管理设施的建设；运行协调，所有交通方式彼此协调，紧密衔接，安全 运行；管理统一，交通各相关部门协同运作，共享信息资源，实现高效管理。