【关于农村基层党纪处分执行难问题的调查和思考】基层执行难

【关于农村基层党纪处分执行难问题的调查和思考.docx】 基层执行难一、党纪处分执行难的主要表现 农村基层党员档案管理混乱，违纪党员身份核准难。根据监督执纪工作规则要求，审查对象系党员的，需查阅档案资

【关于农村基层党纪处分执行难问题的调查和思考.docx】 基层 执行难 一、党纪处分执行难的主要表现 农村基层党员档案管理混乱，违纪党员身份核准 难。根据监督执纪工作规则要求，审查对象系党员的，需查阅档案资料，复制入党 志愿书等书证。但在基层实践中，农村党员档案由乡镇党委代管，往往由于缺乏专 人保管，导致党员材料散乱无序，无法有效进行检索查找和摘录。尤其在撤乡并 镇、并村联组以及党员组织关系变动过程中，由于档案交接、核对没有执行到位， 农村党员档案遗失、入党材料未及时按照规定补齐现象时有发生。据统计，近两年 来，县纪委给予党纪处分的农村党员217人，其中95人存在档案资料遗失问题，审 查无法提取党员身份证明材料，占比高达43.8%。 非公党组织机构缺失，征求支部处理意见难。根据监督执纪工作规则要求，纪检 监察机关对党员作出党纪处分决定，需提前征求违纪党员所在党支部的处理意见。 而基层部分非公企业党组织无活动阵地、无组织制度，更有甚者没有完整的组织机 构，针对此类党员的处分决定，应该履行的“征求支部会意见程序”难以开展。据 统计，近两年来，县纪委给予党纪处分的非公企业党员16人，其中涉及的8家非公 企业党支部会程序难以及时开展。 流动党员监管缺失，党纪处分决定送达难。根据监督执纪工作规则要求，党纪处 分决定作出后，需在一个月内向受处分对象及其所在党的基层组织中的全体党员及 本人宣布。但在实践中，农村党员因外出务工多呈现流动性较大的特征，且部分受 处分对象流向不明，导致处分决定无法送达或超期送达的现象时有发生。 二、暴露出的问题及原因分析 党员教育存在短板。一是教育开展不均衡，普通党 员党性教育缺失，违纪违规时有发生。一方面，乡镇、街道一级党组织对下属机关 事业单位的在职党员教育多，对农村党员、社区无职党员的党性教育覆盖面则要小 很多； 另一方面，村居、社区党员中除党总支负责同志参加上级组织的党课培训外，本 支部自行组织培训学习少，多停留在读文件、念通报层面，很难达到入心入脑的效