三权分置背景下土地承包经营权的分离与重构

三权分置背景下土地承包经营权的分离与重构 　　摘要：新一轮农村土地制度改革的政策意蕴是，最大限度地剥离土地承包经营权超载的、原本属于集体土地所有权的、公法层面的生活保障功能和农村治理功能，使土地承包