创新社会管理体制　提高社会管理水平

创新社会管理体制　提高社会管理水平（四）培育发展社会组织，吸纳社会组织参与社会治理。科学整合各种社会资源，探索多元化的社会治理机制，形成政府、市场、社会三者间的良性互动，才能有效解决目前复杂的社会矛盾

创新社会管理体制提高社会管理水平 （四）培育发展社会组织，吸纳社会组织参与社会治理。科学整合各种社会资源， 探索多元化的社会治理机制，形成政府、市场、社会三者间的良性互动，才能有效 解决目前复杂的社会矛盾和社会问题，实现加强社会管理和降低社会管理成本的目 的。因此，创新社会管理需要充分发挥政府、社会组织、市民等多方面的积极性， 形成政府调控、社会组织和市民协同参与的社会管理新机制。要大力培育、发展各 种社会组织、中介组织，包括律师、公证、会计、审计、资产评估等机构和行业协 会、学会、商会、基金会等社会团体，引导更多的社会力量参与城市社会管理。同 时，要边“放水”边“筑堤”，坚持培育发展和管理监督并重。针对目前社会组织 发展中存在的主要问题，一是降低准入的门槛，因地制宜的确定准入条件，不搞 “一刀切”。二是逐步实现社会组织与政府的彻底“脱钩”。政府过多或不适当的 干预，往往会削弱社会组织的自治性，也不利于其自身能力的发展。三是引导社会 组织进行公开、透明化的运作，促进各类社会组织加强自身建设，严格行业自律， 规范从业行为，承担社会责任，提高自律性和诚信度，增强透明度和公信力。四是 加强立法，通过法律的手段，明确社会组织的法律地位、工作范围、经费来源、管 理手段、管理程序等。依法管理和监督各类社会组织，是经济社会发展的必然要 求，对于构建和谐社会具有重要意义。 （六）进一步健全解决社会纠纷机制。当前，我国许多社会矛盾和社会问题，已经 明显地集中到与人民群众基本民生问题密切相关的环节。这对各级党委和政府统筹 协调各种利益关系、有效化解各种社会矛盾的能力提出了更高要求。《决定》提出 要统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾。利益关系是一切社会关系的基 础，抓住了利益关系，就抓住了事物的根本。必须始终坚持把最广大人民的根本利 益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，把解决人民群众最关心、最直接、最 现实的利益问题作为重点，正确把握最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利 益和不同群体的特殊利益的关系，提高改革决策的科学性。严格遵循发展为了人 民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的原则，建立健全科学有效的利益协调机 制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，积极化解各种矛盾纠纷。进一 步拓宽社情民意表达渠道，通过各种途径、方法，将拟制定的社会政策向社会公 开，使人民群众对于同自身利益密切相关的社会政策设计有着充分而广泛的民意表 达，确保社会政策的有效性、合理性和科学性。健全社会舆情汇集和分析机制，完 善矛盾纠纷排查调处工作制度，建立党和政府主导的维护群众权益机制，实现人民 调解、行政调解、司法调解有机结合，更多采用调解方法，综合运用法律、政策、 经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状 态。要充分发挥思想政治工作优势，积极预防和妥善处置人民内部矛盾引发的群体 性事件，维护群众利益和社会稳定。引导各阶层群众正确认识和处理个人利益和集 体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，增强主人翁意识和社 会责任感。同时要进行公民道德教育，培养社会公德和法制精神，引导群众以理性 合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，自觉维护安定团结。