对我国环境管制政策的反思与建议0

对我国环境管制政策的反思与建议 摘要：加强环境管制是21世纪世界各国环保实践的一个重要趋势。反思我国的环境管制政策，其主要存在弊端为：实施及执行成本高昂、收费率太低、管制监督不力、违法成

对我国环境管制政策的反思与建议 摘要：加强环境管制是21世纪世界各国环保实践的一个重 要趋势。反思我国的环境管制政策，其主要存在弊端为：实施及执行 成本高昂、收费率太低、管制监督不力、违法成本低廉。因此，建议 通过树立管制新理念、加强环境管制政策效率分析、加大管制力度并 尝试推行自愿性环境协议等措施，加强管制政策的环境保护功能，以 实现环境保护与经济发展的“双赢”目标。 关键词：环境管制；管制政策；成本—收益分析 一、我国的环境管制政策 环境管制是社会管制的一项重要内容，目的在于达到保持环境和 经济发展的相互协调。传统的环境管制政策工具大致可分为三类：一 是命令控制型措施；二是经济激励型措施，主要包括收取污染税、可 交易的污染许可证制度；三是社会公众的自我控制型措施。目前，环 境管制进入第三代，一方面政府在不断提升现有环境管制的质量、简 化管制程序、减少管制成本，另一方面则是寻求更好的政策工具，将 各种措施结合起来。到目前为止，我国的环境管制主要体现为命令控 制政策和排污收费制度。