浅析新公共服务理论经济管理论文

浅析新公共服务理论_经济管理论文 　　摘要：自20世纪八九十年代起，伴随着西方国家政府重塑运动的兴起和发展，新公共管理理论在行政管理的理论与实践中占据主导地

_ 浅析新公共服务理论经济管理论文 20 摘要：自世纪八九十年代起，伴随着西方国家政府重塑运动 的兴起和发展，新公共管理理论在行政管理的理论与实践中占据主导地位，但其理论也受到 不少责难，登哈特的新公共服务理论就是在对其进行批判和反思的基础上产生的。新公共服 务理论实现了政府向服务本质的回归，具有重大的理论与实践价值，因此至今仍主导着世界 行政管理改革运动。 关键词：新公共管理；新公共服务理论；创新；困惑 在对新公共管理进行反思和批判的基础上，新公共服务理论应运而生，作为行政管理思 想的一种，它提倡政府向服务本质的回归，它在理论上实现了很多超越和创新，但是在实践 中却受到重重困惑，深入分析新公共服务理论对未来世界各国的行政管理改革、建设服务型 政府有着重大意义。 一、新公共服务理论的主要内容 20 世纪七八十年代，西方国家普遍经历一个资本主义发展的黄金时期，西方乃至世界 都受到了信息技术革命的深刻影响，与此同时，政府所面临的各种公共问题以及政府运作的 行政环境，较之以前都更加复杂，这对政府的行政管理职能提出了新的挑战和更高的要求， ”” 使得各国迫切地需要展开政府重塑运动，于是在西方国家掀起了声势浩大的新公共管理运 动，随后，新公共管理运动迅速成为整个西方公共管理改革的主导方向。新公共服务理论主 要包括如下内容： 1 、政府的职能是服务，而不是掌舵。 新公共服务理论强调政府的职能是服务，而非掌舵。在新公共管理理论中，奥斯本和盖 --- 布勒指出新公共管理的基本原则之一便是政府是催化作用的，要掌舵而不是划桨，也就是 说，新公共管理理论倡导的政府职能更侧重于政府决策层面，而非执行层面。新公共服务理 ””” 论的提出者登哈特认为，当前许多行政官员都更加关注掌舵，即他们更加关注成为一个 ” 更倾向于日益私有化的新政府的企业家，而政府的工作重点应该是服务。 2 、追求公共利益。 公共利益不是公民单个个人利益的叠加或集合，而是管理者和公民共同的利益和共同的 ” 责任，它是目标而不是副产品。公共行政官员必须致力于建立集体的、共享的公共利益观 ……” 念要创造共享利益和共同责任，政府应该致力于为公众营造一个无拘无束、真诚的对 话环境，使公民能够清楚地表达共同的利益以及价值观念，使公共利益居于主导地位，并鼓 励公民为了公共利益采取一致行动。 3 、为公民服务，而不是为顾客服务。 新公共服务理论认为政府与公民的关系不同于企业与顾客的关系，因此政府服务的对象 是全体公民，顾客的需求有先后之分、利益有长期和短期之分，而对于公民，政府必须关注 其需要和利益，要以公平和公正为原则为他们提供服务，因此没有先后之分，政府要关注的 是全体公民的公共利益，而公共利益产生于关于共同价值观念的对话中，故政府必须要努力 在其与公民的关系中建立信任与合作关系，注重公民的呼声。 4 、重视人，而不只是重视生产率。 新公共服务理论家强调通过人进行管理，公共组织及其所参与的网络要在尊重所有人的