草堂镇位于农民画乡户县东南部

草堂镇位于农民画乡户县东南部关于镇乡、村、农民负担情况的调查县纪委为全面掌握农税取消后农村农民负担情况，在全县13个街道镇乡中抽选6个街道镇乡（×××××××××××××××），采取随机走访、个别交谈

草堂镇位于农民画乡户县东南部 关于镇乡、村、农民负担情况的调查 县纪委为全面掌握农税取消后农村农民负担情况，在全县13个街道镇乡中抽选6 个街道镇乡（×××××××××××××××），采取随机走访、个别交谈的方式，对当前 农村农民负担情况进行了深入调查了解。现将有关情况汇报如下： 一、农民负担减少，乡镇负担增加。 随 着农村税费改革，农民负担的农业税、“三提五统”和各种乱收费及集资、摊派完 全取消，农民负担只剩下“一事一议”筹资筹劳、水利工程水费等生产性费用。减 少了农民承担村镇两级机构的运行费用和村社级组织的日常费用，使乡镇工作性质 从管理型向服务型转变，从为民作主向由民作主转变，从向农村“取”到“予”转 变。但目前乡镇部分职能上收，推行村民自治，使乡镇职能弱化，权小责大是当前 乡镇主要的责权关系。乡镇作为一级政府，既要承担本级政府日常运转的各种开 支，又要承担辖区内发展所付出的必要成本，辖区内各种社会事业费用，承载村社 两级机构正常活动开展的大部分必要的开支，进而导致部分财力较弱的乡镇因为经 济困难，处处欠款，陷入“干部无能，政府无法”的境地。 目前乡镇负担来源主要有以下几个方面。一是每年的党报党刊任务重，压力非常 大，比如七塘镇，就今年而言，党报党刊任务超过75000元，全部由镇属单位和 镇财政负担，因为村级没有集体资金，村里就没有分担征订任务，由镇政府财政统 一征订后，免费赠送给村里，因些镇财政负担非常重。二是解决各种项目的配套资 金缺口较大，负担很重，如公路改造、蔬菜基地建设、文体中心建设等，县里出资 了一部分，要求镇里配套一部分资金，一般都是以市县７０％，乡镇负担３０％， 作为吃饭财政的乡镇，根本元法负担。比如，七塘镇今年的建设项目多，有杨家 桥、喜观桥两座“7.17”水毁桥梁的修建、三段公路改造、镇宣传文化站建设、蔬 菜基地建设镇配套出台的优惠政策等，仅今年这方面的资金缺口就达到100余万 元。三是主要领导外出招商，干部参加各种培训学习负担，每次领导出去考察一般 都是1-2万元，对财政收入少的镇乡来说，压力很大。四是应付县级部门的各种检 查和工作安排花销较大.由于乡镇经费紧张，但作为一级政府与７０多个县级部门 的工作接触，正常的接待费用较多，同时县里组织要求乡镇参加的各种大型活动和 比赛，如文艺演出，体育比赛等都需要大量资金进行节目编排、人员组织，增加了 乡镇负担。 二、农民显形负担减小，隐形负担仍然较重. 通过了解，总体来讲，农民对当前党和国家的农村政策是比较满意，对当前的惠 农、支农政策是支持和拥护。特别是农税减免后，进一步降低了农民的负担，加上 粮食、良种直接补贴，购买大型农机具补贴等支农惠农政策的实施，农民收入进一 步提高。统计显示，我县农民人均纯收入2005年度为3682元/人；2007年度为 4602元/人；2008年1—9月农民现金收入为4798元/人。但深入了解农村的隐形 负担却仍然较得. 一是农村承担农村基层设施建设的部分款项较重.目前，镇、村、社都没有向农民