欧洲基础设施建设管理模式

欧洲高速铁路 -- 项目投融资、采购及管理模式伟信顾问集团商务咨询部Swallow Sui、Alan Brookes简介目前欧洲有很多相当成功的铁路项目是以PPP合作模式（即政府与私营体共同投资及合作

-- 欧洲高速铁路项目投融资、采购及管理模式 Swallow SuiAlan Brookes 伟信顾问集团商务咨询部、 简介 PPP 目前欧洲有很多相当成功的铁路项目是以合作模式（即政府与私营体共同投资及合作的模式）进行开发和运 PPP, 营的。这些实例可作为以合作方式进行项目投融资采购及营运管理的成功典范。伟信顾问集团公司（以下简 PPP, ,Perpignan-Figueres 称伟信公司）参与了其中的多个项目，如伦敦地铁荷兰南部高速铁路法国至西班牙的 PPP 高速铁路等。本文以探讨投融资模式的主要优势及特征其中包括风险承担及相应的奖励机制作为切入点，深 PPP; ,; 入地探讨了不同项目的投融资及采购模式存在的共同点及不同点投资建设及营运方面的风险分配及转移以 及项目在特许经营周期内的整体服务质量表现和管理等关键问题。本文中提到的一些项目实例来自于作者所参与的 PPP 一系列成功的高速铁路项目。 PPP 政府与私营体合作（）模式案例 PFIPPP20901997PPP 私营融资（）模式及广义的模式出现于世纪年初期的英国，年以来模式在英国和其他欧 1 洲国家得到进一步发展及成熟，并广泛运用于包括铁路工业在内的基础设施建设领域。表列出了由本文作者及伟 PPP 信公司参与的一些欧洲铁路项目。这些项目都是以合作模式运作的成功实例，并由伟信公司向政府部门、银 PPP 行贷款财团以及项目特许经营联合体提供了咨询顾问服务。 1 表 荷兰南部高速铁路 荷兰 300 新建客运铁路线，时速公里，海平 20068 年月运营 HSL South （） 30 面以下米处建隧道 伦敦地铁 英国 100 多年历史，现有基础设施与系统的 2001PPP 年开始执行合 更新和改造 同 PerpignanFigueres 至 / 法国西班牙 新建客、货运混合高速铁路及隧道 建设中 高速铁路 Lyon-Turin Ferroviaire / 法国意大利 新建客、货运混合高速铁路及大型隧道 项目处在开发阶段 高速铁路 Vilnius 轻轨 立陶宛 新建城市有轨电车系统 项目处在开发阶段 爱丁堡轻轨 英国 新建城市有轨电车系统 项目处在开发阶段 英吉利海峡隧道铁路联 / 英国法国 高速海底铁路连接线 运营中 线 Diabolo 铁路 比利时 新建机场快速铁路连接线 投标阶段 PPP 什么是政府与私营体合作（）模式？ PPP 政府与私营体合作（）模式是公共机构（如政府部门，包括地方政府或中央政府）与私人机构（如特许经营联 2530 合体）之间签订的特许经营合同，合同中规定私营方在特许经营期限内（一般是年至年）承担项目设计、施 DBFOMPPP 工、融资、运营及维护（全包方案），并承担相当大的财务、技术和运营风险。合同的实质是通过特 许经营协议将政府与私营方的共同目标和双方利益，长期地捆绑在一起。 PPPPPP 模式在基础设施建设项目中得以广泛使用的一个主要原因是：模式下项目的建设更有可能在预算内按时