安全管理应急预案之如何建立实效高速的国家应急体系

如何建立实效高速的国家应急体系 　　当今世界，影响国家政治、经济、金融和社会稳定的群体性突发事件时有发生，影响巨大。应对这些事件的国家应急系统，对其研究

如何建立实效高速的国家应急体系 当今世界，影响国家政治、经济、金融和社会稳定的群体性突发事件时 有发生，影响巨大。应对这些事件的国家应急系统，对其研究和建设迫在眉睫。 一些公安指挥中心、交通指挥中心、医疗急救中心正在运行，担负着应急反 应的光荣使命。而且，卫生部、国家安全生产监督管理总局、农业部、水利部、交 通部、财政部、银监会、保监会、银行、海关、外汇管理局、国家安全部、国土资 源部、国防科工委、国家环境保护总局等十几个政府部门、上百个城市都在建设应 急系统，急需从总体上规划国家应急体系。 国家应急体系总体设想 国家应急体系包括法律体系、机构体系和信息系统等。英国、美国、德国、 法国、日本等发达国家和发展中国家，都建立了自己的紧急状态法制度。我国抗击 非典疫情的成功经验证明，重视紧急状态处置的立法工作，是战胜困难和危机的有 力保障。所以，建设国家应急体系首先要立法，建设应急环境，制定应急预案，授 权有关部门在紧急状态下可以采用的各项措施，使应急管理切实做到有法可依，令 到必行。 公共突发事件可能发生在政治、经济、社会、金融、资源、环境等多个方面， 表现在出现重大事件、经济危机、重大事故、跨国犯罪、恐怖活动和自然灾害等。 诱发原因可能是自然灾害，也可能是人类所为，还可能多种原因所致。所以建议在 宪法中明确写上公共突发事件监测和应急处置内容，制定紧急状态法和一系列主要 公共突发事件监测和应急处置的法律法规、实施细则等。 我国正在完善政府的社会管理和公共服务职能，特建议组建国家、省、市、 县四级应急委员会，统管应急指挥和紧急救治业务运行。一些执行监测和应急的部 门可以划归应急委员会领导。应急委员会主任由同级政府首长担任，把社会公共突