精编科技计划项目管理策略研究

科技计划项目管理策略研究 摘要：风险是无处不在的。风险管理作为单位管理的一部分，是与内部控制、质 量管理既有联系、又有区别的概念。项目管理专业机构是科技体制改革中产生的 新生事物，面临的风险主要涉及科研项目管理、审计管理、内控管理和廉政等方 面。专业机构可以运用不相容岗位分离、信息公开、信息技术控制、内部控制等 方法，在组织结构、管理制度和环境建设等方面开展风险管理，逐步建立科学、 高效的风险管理和运行机制。 关键词：项目管理；专业机构；风险管理 项目管理专业机构建设是国家科技计划管理改革的重要内容。按照《国务院 印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发 〔２０１４〕６４号），政府各部门不再直接管理具体项目，由专业机构开展项 目管理，对实现任务目标负责。《中央财政科技计划（专项、基金等）项目管理 专业机构管理暂行规定》要求专业机构应具备较为完善的风险控制制度。只要存 在未知的事物，便有风险的存在，如何系统地建立一套较为完备的风险管理与防 控体系，成为专业机构当前亟需解决的问题。 １风险的基本概念 《ＩＳＯ３１０００风险管理标准》是一项国际标准文件，其中规定，风险 是不确定对目标实现的影响。一般认为，风险是指一个特定的时间内和一定的环 境条件下，人们所期望的目标与实际结果之间的差异程度。风险的构成要素包括 一个事件、该事件发生的可能性，以及该事件发生后产生的不良后果〔１〕。按 照不同的分类标准，风险有若干个类别。如，按风险产生的原因，分为自然风险、 社会风险、技术风险、管理风险、费用风险、进度风险、质量风险和时间风险等； 按照主体，分为组织机构风险、项目风险、人员风险。此外，还可以按照项目阶 段、风险的存续时间、后果、影响范围等，分成不同的种类。１．１风险管理与 内部控制风险管理与内部控制是一对既有联系又有差别的概念。内部控制，是指 单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险 进行防范和管控〔２〕。单位内部控制的目标主要包括；合理保证单位经济活动 合法合规、单位资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效防范和预防腐败， 1