精编地区立法环境下依法行政研究论文

地区立法环境下依法行政研究论文【摘要】：在过去的30年中，我国依法行政的理论和行政法制得到了长足发展，历史中的标志性事件可以将该发展阶段分为相应的四个各具特色的阶段。与此同时，深圳市经济的优先发展促成

地区立法环境下依法行政研究论文 【摘要】：在过去的30年中，我国依法行政的理论和行政法制得到了长足发展， 历史中的标志性事件可以将该发展阶段分为相应的四个各具特色的阶段。与此同 时，深圳市经济的优先发展促成了依法行政相对于全国其他地区的优先发展。深 圳市在做好四个方面工作的基础上，其依法行政会得到进一步发展。 【关键词】：依法行政行政法制深圳特区立法 一、改革开放30年“依法行政”的理论与制度 （一）改革开放30年“依法行政”理论的发展历程 回顾新中国改革开放30年行政法制的发展过程，笔者试图以标志性的历史 事件为临界点将其划分为几个阶段： 1.1978年中共十一届三中全会召开，会议确定“发展社会主义民主，健全社 会主义法制”，依法行政理论开始萌发。中共十一届三中全会标志着我国从政治 层面选择了民主与法制道路，使依法行政理论的萌发有了政治和思想基础。1978 年后，我国众多高等院校恢复法学教育和研究，法学理论以马克思主义的社会主 义法学理论为主导，同时随着改革开放，西方法学思想和理论也被介绍和研究。 1983年后，作为我国法学重要部门学科的行政法学形成，[1]研究行政法的著述 大量出现，[2]为依法行政理论的萌发奠定了坚实的基础。这一时期，伴随行政 法理论，我国依法行政理论一方面着眼于重建行政法制，解决行政领域无法可依、 行政行为没有法律约束的问题。1982年颁布的《民事诉讼法（试行）》第3条第 2款规定：“法律规定由人民法院审理的行政案件，适用本法规定”。行政行为 自此纳入司法审查，有了法律约束。此后国家的相关立法有1989年的《行政诉 讼法》和1990年国务院通过的《行政复议条例》。另一方面，我国依法行政理 论从行政法理论中开始破茧，依法行政的概念和理论初步提出，如有学者提出依 法行政是指国家行政机关及其工作人员必须严格按照宪法、法律和法规实施行政 管理，使国家行政管理制度化、法律化；[3]有学者提出依法行政包括依法定职 权行政、依法定程序行政、依法定标准行政、依法定规范行政四个要素。[4]依 法行政理论在萌发阶段着重强调行政权应纳入法制的轨道（有法可依），行政行 为应受法律的约束（有法必依），违法行政行为应被纠正（违法必究）。 1