论经济人理论下养老保险制度的完善

论经济人理论下养老保险制度的完善“经济人”理论，最先由英国古典经济学家亚当•斯密提出。斯密的“经济人”是指以追求私人最大经济利益为唯一目的，并按经济原则活动的主体，他可以是从事经济活动的个人，也可以是

论经济人理论下养老保险制度的完善 “”•“” 经济人理论，最先由英国古典经济学家亚当斯密提出。斯密的经济人是指以追求 私人最大经济利益为唯一目的，并按经济原则活动的主体，他可以是从事经济活动的个 人，也可以是法人。进城农民工的社会保险制度涉及地方政府、企业、个人等多方利益， 是多方利益的调整和分配。一般来说，地方政府由于采取有限任期制，往往其偏好表现 :1:2;3; 为．对现实经济发展强偏好．对本地区经济发展强偏好．对物力资本强偏好等等。 对地方政府而言，它更关心本地的发展，地方政府作为地方的代表，向国家争项目、争投 “” 资等一切可能得到的利益，是合乎情理的。所以说，地方政府更具经济人性质，总是 追求本地利益最大化，以使本地发展比以往和周边邻近地区更好些。 “” 农民工流出地政府的经济人分析 “” 在两个办法实施之前，各地方政府规定，农民从一个统筹地区转移到另一统筹地区 时，只能转移个人账户，企业为农民工缴纳的占大头的社会统筹账户资金则被留在了当 地，用来填补城市社保资金的缺口，这样农民工退保是农民工流出地政府合法的无偿的圈 15 钱方式。农民工流动性大，对于在一个统筹区域连续缴纳年的缴费门槛难以逾越。据 “‘’6 有关调查，广州市每年农民工退保后有亿多元填充市基本养老保险社会统筹基金， 4 东莞市约亿元。地方政府，不向农民工宣传有关社保政策和退保的弊端，反而鼓励农民 4”200649397 工退保也就不足为奇［］。据统计，年深圳共有．万人参加基本养老保 835 险，退保的人数多达万人［］。许多参加养老保险的农民工，在与企业终止或解除劳 动关系后，大多数人选择退保，即申请将其个人账户缴费部分一次性支付给本人。现在深 18%10%8% 圳市的农民工养老保险缴费比例为个人工资的，由单位缴费和个人缴费组 10%8% 成，单位缴纳的全部进入统筹账户，个人缴纳的进入个人账户。农民工与企业解 8%10% 除劳动关系后申请退保的话，个人账户中的一次性支付给本人，而剩下的并不退 返给单位，而是变成社会统筹基金。他们当中参保的年限有三年的，有一年的，也有几个 7 月的，申请一次性支付的金额有几百元的，也有三四千元的。平均每月约万名农民工退 8001000 保，假设平均每人退保元，则退保农民工平均每人为深圳市政府留下元，福州 700083 市政府每月可以无偿获取万元社会统筹基金，一年可以无偿获取．亿元的社会 16002000 统筹基金。假设平均每人退保元，则退保农民工平均每人为福州留下元，福 14166 州政府每月可以无偿获取．亿元社会统筹基金，一年可以无偿获取．亿元的社会 统筹基金。沿海其它地区和深圳一样，每年可以借助农民工社会保险制度的缺陷无偿获取 几千万元甚至数亿元的社会统筹基金。 “” 农民工流入地政府的经济人分析 : 各地方政府对农民工不满足发放条件时对社会统筹的处理都是不发放，不转移，只转移个 人账户部分，而这部分相对于统筹部分和农民工退休时所要负担的金额是微乎其微的，这 样就把养老负担转嫁给了流入地政府。地方政府甚至是一些财政宽裕的地方政府也不会去 主动承担农民工的社会保险。如果是年纪小并且可能在该地长期工作的农民工，这些农民 工可以给该地政府长期贡献税收，该地政府可能会愿意接纳这部分农民工的养老保险。特