街道计生工作面临的问题及对策思考(精)

街道计生工作面临的问题及对策思考(精)关于基层人口计生工作面临问题及对策的思考计划生育是我国的一项基本国策，通过各级政府的努力，我国的人口自然增长率得到有效控制，计划生育工作进入了推行优质服务、稳定低

街道计生工作面临的问题及对策思考(精) 关于基层人口计生工作面临问题及对策的 思考 计划生育是我国的一项基本国策，通过各级政府的努 力，我国的人口自然增长率得到有效控制，计划生育工作进入了推行优质服务、稳 定低生育水平阶段。但随着形势发展变化及部分干部群众的生育观念和计生意识有 所淡化，基层的计划生育工作出现了一些新的问题和矛盾。笔者结合目前工作地 ***县***镇的人口计生工作现状，谈一下自己的思考和看法。 ***镇是***县城所在地。全镇共18个村，3个居委会，总人口为83365人，其中 农业人口37569人，非农业人口44727人，常住流入1069人。多年来，各届镇 领导班子对计生工作都高度重视，做出了一些卓有成效的工作，是省、市、县各级 政府多次评定的人口计生工作先进乡镇。然而，在与镇村两级的计生工作人员交谈 及对部分村（居）民的走访中，笔者了解到基层人口计生工作还面临着一些亟待解 决的问题。 一、存在的问题： （一）新时期农村普惠制惠民政策与人口计生优惠政策出现冲突，客观上削弱了人 口计生政策的积极作用。近年来，随着关注民生、改善民生力度的不断加强，越来 越多的惠及全体农村居民的社会政策得以出台，如新农保政策、农村低 保、扶贫救济、特困家庭救助、工商税务优惠、义务教育“两免一补”、宅基地划 拨、司法援助、就业培训等等。然而，这些惠民政策的实施与我国的人口计生相关 政策未能达成有效衔接，多数在**镇的农村地区不能体现对计划生育家庭的普惠优 先原则，甚至超生家庭在某些方面获益更多。这样，在一定程度上形成了不利于计 划生育的导向，消弱了人口计生优惠政策的积极效应，无形中加大了政府部门统筹 解决人口问题的难度。由于政策的原因，目前部分奖励政策在**还存在着真空。比 如乡镇企业退休职工中如果夫妇双方为非农户口，则无法享受到独生子女计划生育 一次性奖励政策，乡镇企业及灵活就业人员和因征地农转非后也无权享受该项政 策。 （二）随着改革开放和城镇化进程的深入，流动人口管理服务的难度日益加大。进 入二十一世纪以来，我国城乡流动人员数量庞大且流动性强，这给计划生育管理工 作带来了新的困难和问题。**镇地处**县城，是社区居民、下岗职工和流动人口集 聚的地方，情况十分复杂，清理清查、动态监管任务十分艰巨，特别是流动人员政 策外生育的管理难度很大，往往出现管不住和无法管的困难。同时，目前外出务工 人员带来的人户分离现象、婚姻登记制度改革及城乡再婚、离婚率不断升高等因 素，导致育龄对象生育情况难以准确掌握，这也增加了基层计生部门办理计划生育 相关证件和政策 落实上带来了的工作难度。 （三）人口发展形势不容乐观。随着总人口、劳动人口、老年人口三大高峰相继到 来，人口素质较低、出生人口性别比呈现偏高等诸多问题相互交织，人口对经济持