地区开发政策工作措施

地区开发政策工作措施各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，是我国现代化战略的重要组成部分，是党中央高瞻远瞩、总揽全局、面向新世纪作出的重大决策

地区开发政策工作措施 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委 、各直属机构： 实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，是我国现代化战略的重要组成部分， 是党中央高瞻远瞩、总揽全局、面向新世纪作出的重大决策，具有十分重大的经济 和政治意义。为体现国家对西部地区的重点支持，国务院制定了实施西部大开发的 若干政策措施。现将有关问题通知如下： 一、制定政策的原则和支持的重点 （一）制定政策的原则。实施西部大开发是一项宏大的系统工程和艰巨的历史任 务，既要有紧迫感，又要充分做好长期艰苦奋斗的思想准备。要坚持从实际出发， 按客观规律办事，积极进取、量力而行，立足当前、着眼长远，统筹规划、科学论 证，突出重点、分步实施，防止一哄而起，反对铺张浪费，不搞“大呼隆”。要加 快转变观念，加大改革开放力度，贯彻科教兴国和可持续发展战略，把发挥市场机 制作用同搞好宏观调控结合起来，把西部地区广大干部群众发扬自力更生精神同各 方面支持结合起来。 （二）重点任务和战略目标。当前和今后一段时期，实施西部大开发的重点任务 是：加快基础设施建设；加强生态环境保护和建设；巩固农业基础地位，调整工业 结构，发展特色旅游业；发展科技教育和文化卫生事业。力争用5到10年时间， 使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展，西部开发有一个良好的开 局。到21世纪中叶，要将西部地区建成一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民 族团结、山川秀美的新西部。 （三）重点区域。西部开发的政策适用范围，包括市、省、省、省、自治区、自治 区、壮族自治区。实施西部大开发，要依托亚欧大陆桥、长江水道、西南出海通道 等交通干线，发挥中心城市作用，以线串点，以点带面，逐步形成我国西部有特色 的西陇海兰新线、长江上游、南（宁）贵（阳）昆（明）等跨行政区域的经济带， 带动其他地区发展，有步骤、有重点地推进西部大开发。 二、增加资金投入的政策 （一）加大建设资金投入力度。提高中央财政性建设资金用于西部地区的比例。国 家政策性银行贷款、国际金融组织和外国政府优惠贷款，在按贷款原则投放的条件 下，尽可能多安排西部地区的项目。对国家新安排的西部地区重大基础设施建设项 目，其投资主要由中央财政性建设资金、其他专项建设资金、银行贷款和利用外资 解决，不留资金缺口。中央将采取多种方式，筹集西部开发的专项资金。中央有关 部门在制定行业发展规划和政策、安排专项资金时，要充分体现对西部地区的支 持。鼓励企业资金投入西部地区重大建设项目。 （二）优先安排建设项目。水利、交通、能源等基础设施，优势资源开发与利用， 有特色的高新技术及军转民技术产业化项目，优先在西部地区布局。加强西部地区 建设项目法人责任制、项目资本金制、工程招投标制、工程质量监督管理制、项目 环境监督管理制等制度的建设和建设项目的前期工作。