论民主党派及党外人士的民主监督作用

论发挥民主党派及党外人士的民主监督作用权进凤 摘要：中国共产党领导的多党合作和政治协商是我国的基本政治制度，充分有效地发挥民主党派和党外人士参政议政、民主监督的作用,既是一项重要的政治任务,也是一个值

论发挥民主党派及党外人士的民主监督作用 权进凤 摘要：中国共产党领导的多党合作和政治协商是我国的基本政治制度，充分有效地发挥民 ,, 主党派和党外人士参政议政、民主监督的作用既是一项重要的政治任务也是一个值得不断 探索、常论常新、具有极大价值的课题。本文就进一步发挥民主党派、党外人士的民主监 督作用，谈一些粗浅的看法。 :;; 关键词民主党派党外人士监督作用 “ 中共十七大报告强调指出：加强同民主党派合作共事，支持民主党派和无党派人士更好 ” 履行参政议政、民主监督职能。这体现了中国共产党对民主党派的历史认同和现实期待。 在随后的中国革命与建设历史中，中国共产党与各民主党派形成了长期共存、互相监督、肝 胆相照、荣辱与共的优良传统。民主党派作为我国社会主义政党政治的重要组成部分，它们 在中国共产党领导下开展的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，贯穿于我 国政治、社会生活的各个领域和各个方面。 “ 《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》指出：党外代表人士是与 中国共产党团结合作作出较大贡献，有一定社会影响的非中共人士，政治坚定、业绩突出、 ” 群众认同，是党外人士的基本标准。发挥党外人士对中国共产党的民主监督职能，对保障 国家公共权力良性运转、约束执政党在维护人民利益下行使权力、推进我国社会主义民主政 治建设、提升政治文明水平、加强和改善中国共产党的领导提高中国共产党执政能力和水平 均具有直接的促进和推动作用。 “” 列宁曾经说过，没有监督的权力是危险的权力。同样任何一个执政党如果缺乏强有力 的监督，就很难不犯错误，像造成中国文化大革命这样使中国倒退几十年的历史性的悲剧， “” 原因之一就是对执政党缺乏强有力的监督。民主监督作为自下而上的非权力性监督，具有 广泛性、包容性和有序性的特点，在我国，由于中国共产党是执政党，民主监督主要是民主 党派对执政的中国共产党的监督，主要是通过提出建议和批评协助国家权力机关改进工作， 提高工作效率，克服官僚主义。 民主党派发挥民主监督作用的途径 （一）建立健全民主党派民主监督机制 进一步拓宽民主党派民主监督的渠道，使民主党派在知情的基础上进行更加广泛和深入 的监督。建立健全共产党和民主党派民主协商会议制度、政府部门和民主党派工作议政制度、 民主党派知情渠道制度、民主监督反馈制度等制度，并以法律规章的形式加以确认，保障监 督的科学性、确定性和可操作性。结合实际需要和民主政治发展的大趋势，加强与其他监督 形式的交流与合作，不断进行民主监督形式上的创新，创设更多的监督形式，对民主监督进 “” 行面的拓展：一、通过会议、建议案、提案、视察和专题调查，来提意见、建议和举报、 批评；二、要大胆开展民主评议工作，组织民主党派成员、政协委员对政府有关部门涉及改 革、发展、稳定大局的重要工作，在调查研究的基础上开展民主评议，并作正式文件递交党 委政府。将评议结果列入对这些部门工作的评价考核，使之产生压力和动力；三、要继续做 好反映社情民意工作，通过反映社情民意，强化民主监督作用；四、要开展情况通报，检查、 督查活动，在活动中实施民主监督提出意见和建议，保证民主监督规范有序，切实有效，力 度不断加强。五、权利保护是前提。民主党派在监督过程中难免会触动一些权力部门和个 人以及一些敏感的问题，牵涉一些部门或个人的利益，可能遇到阻力甚至是打击报复和诬告 陷害，因此保护民主党派的监督权利就显得相当重要，这就需要我们的党和政府通过一定的 法律形式，切实保障民主党派实行监督的权利。