公共管理制度创新与市场经济的相关性

公共管理制度创新与市场经济的相关性 我国经历了从计划经济向市场经济的成功转型,在这一阶段,市场经济发展和公共管理的革新都在持续地进行。市场经济的持续发展为公共管理制度创新创造了良好的外部条件,正

公共管理制度创新与市场经济的相关性 我国经历了从计划经济向市场经济的成功转型,在这一阶段, 市场经济发展和公共管理的革新都在持续地进行。市场经济的持 续发展为公共管理制度创新创造了良好的外部条件,正是市场经 济条件下,公共管理制度才得以创新、发展。在接下来的一段时 期内,加快公共管理制度创新和发展市场经济将是两项重要使命, 在深化改革的过程中,要将公共管理制度创新与市场经济视为一 个统一的整体,深入分析二者的相关性,从而为促进市场经济与 公共管理制度的协调发展提供有效依据。公共管理制度与经济制 度的差异在公共管理活动中,公共管理制度发挥着至关重要的作 用,所以要对公共管理制度进行创新,就必须了解公共管理制度 所具有的功能。公共管理制度作为与公共管理、公共服务相关的 制度,其功能必然与经济制度功能有着明显的区别。二者的区别 主要体现在三方面:一是目标不同,前者以获利最大化、效用最 大化为目标,后者则以满足社会公共利益和公共需求为目标;二 是价值追求不同,经济制度追求的是经济效率、经济效益的最大 值,公共管理制度追求的是自由、稳定、民主、公正的社会秩序; 三是标志不同,经济制度的标志主要为经济利益和经济效率,以 竞争性资源优化配置为追求目标,而公共管理制度则是法律、民 主的制度,以结果的统一、和谐为追求目标。市场经济体制下进 行公共管理制度创新的必要性在市场经济体制下,商品可以在市 第1页 共9页

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公共管理制度创新与市场经济的相关性我国经历了从计划经济向市场经济的成功转型,在这一阶段,市场经济发展和公共管理的革新都在持续地进行。市场经济的持续发展为公共管理制度创新创造了良好的外部条件,正是市场经济条件下,公共管理制度才得以创新、发展。在接下来的一段时期内,加快公共管理制度创新和发展市场经济将是两项重要使命,在深化改革的过程中,要将公共管理制度创新与市场经济视为一个统一的整体,深入分析二者的相关性,从而为促进市场经济与公共管理制度的协调发展提供有效依据。公共管理制度与经济制度的差异在公共管理活动中,公共管理制度发挥着至关重要的作用,所以要对公共管理制度进行创新,就必须了解公共管理制度所具有的功能。公共管理制度作为与公共管理、公共服务相关的制度,其功能必然与经济制度功能有着明显的区别。二者的区别主要体现在三方面:一是目标不同,前者以获利最大化、效用最大化为目标,后者则以满足社会公共利益和公共需求为目标;二是价值追求不同,经济制度追求的是经济效率、经济效益的最大值,公共管理制度追求的是自由、稳定、民主、公正的社会秩序;三是标志不同,经济制度的标志主要为经济利益和经济效率,以竞争性资源优化配置为追求目标,而公共管理制度则是法律、民主的制度,以结果的统一、和谐为追求目标。市场经济体制下进行公共管理制度创新的必要性在市场经济体制下,商品可以在市第1页共9页
场上自由流通,商品流通比计划经济时代更加自由。然而,市场经济仍然受制于国家调控,所以市场也必然会受到政府部门的干预,可见市场机制并非万能的,同样也存在一些缺陷。有人认为社会主义国家的市场经济会受到国家宏观干预,而在资本主义国家中,就能实现市场经济的完全自由,但实际上任何国家都不可能实现完全自由的市场经济形态,基本上每个国家都会使用“有形的手”,以确保市场经济的正常运作,这也是市场经济形态的共性。管理和经济运行的本质都是人类的行为活动,所以我国在市场经济转型初期要想对改革进行深化,就需要调动起各部门的积极性、主动性,深入改革区域,承担其相应的职责,将创新公共管理制度作为第一要务,将推动市场经济发展作为首要目标,对二者进行协同发展(赵秋兰等,2014)。公共管理制度创新与市场经济的相关性(一)创新公共管理制度是市场经济发展的要求市场经济,是一种新型的经济组织形式,其通过市场机制让经济活动适应供求关系变化、符合价值规律要求,将社会资源配置到效益最好、需求最大的环节中,从而实现劳动生产效率和社会效益的提高(陈希,2013)。市场经济是一种新型的经济形态,这种全新的经济形态也自然对公共管理提出了更多新的要求(刘太刚,2014):第一,要求公共管理制度要对政府角色进行正确的定位,同时要重新明确政府与社会、企业、市场、事业单位、公民等组织及个第2页共9页
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