发展型社会政策读书笔记

关于《发展型社会政策》的读书笔记——发展中国家社会政策和规划社会政策即有关公民福利和社会公平的政策。社会政策既具有修复性，也具有发展性。前者促成社会系统功能与秩序的恢复，后者促进社会发展与进步。在科学

关于《发展型社会政策》的读书笔记 —— 发展中国家社会政策和规划 社会政策即有关公民福利和社会公平的政策。社会政策既具有修复性，也具有发展性。 前者促成社会系统功能与秩序的恢复，后者促进社会发展与进步在科学发展观的指导下中 。 ,, 国政府积极推进和谐社会建设加快发展以民生为重点的社会建设出台了一系列利民惠民 ,, 的社会政策这对于提高广大人民群众的生活质量促进社会稳定与和谐起到了重要作用 。 正如大众有目共睹的那样，改革开放三十多年，当代中国在经济建设和社会发展等方 , 面取得了举世瞩目的成就。对中国社会政策的研究既是一个重大的理论课题也是一个重要 的现实问题。《发展型社会政策》这本书是老师推荐阅读的众多书目中的一本，本着学习和 探索的目的我花了大概一周的时间读完了这本书。读完这本书，给我最大的感觉就是简单易 懂，而且作者的介绍详细，不仅列举了一些现象，也对这些现象和问题做了解释并提出了解 决改进的办法，让人一目了然。这本书是有关社会政策的教科书，相较于那些针对西方发达 国家社会福利和社会政策的教材，本书更关注发展中国家的社会政策问题，并且强调这些国 家社会政策的发展性。在我看来这本书中所讲述的一些内容对我国的发展有着重要的启示作 90 用。上世纪年代以来，发展型社会政策的理论迅速发展，逐渐为人们所认同，并且被吸 纳进社会政策的设计之中。值得注意的是，在实施这一政策的国家中，不只有发展中国家， “” 也有许多发达国家，尽管冠名不同。那么，为什么当今这么多国家会选择发展型社会政 策？它有什么理论和实践魅力？对中国有什么意义？下面我带着这些问题结合对书的个人理 “” 解，谈谈我对发展型社会政策的认识： 在一般发展中国家，过去的社会政策一般都认为需要解决的问题是民众最严重的 困难，也就是说除开一切其他手段以后仍然不能解决的问题，在这种情况下，就需要政府或 者其他社会机构出面来为止提供帮助。然而，这种短期性、应急性的社会服务已经不适应这 个时代的要求，近年来社会政策的构成已经发生了很大的变化。过去只能提供最低帮助的最 小化模式以及只针对紧迫问题的补缺型模式都越来越不符合人们的要求，而渐进型模式和整 体性模式逐渐取而代之，特别是后者在本书被着重强调，被认为是社会政策的发展趋势，这 种模式要求将国家主义、企业化思路以及平民主义范式融合起来，充分发挥政府在监管和服 务外包等方面的作用，并要求民营部门参与进来以提高效率，同时还需要民众发挥作用，方 式是表达自己的利益、参与社会政策的制定并监督实施过程，而社会政策的内容则不仅包含 紧迫需要，还更强调生计问题，不光解决老年人、残疾人、病人以及穷人的生存问题，还要 为所有人提供社会福利，并帮助社会弱势群体提高自身能力以自主解决问题，主要表现就是 采取措施促进经济和社会发展来根本上解决社会问题。这个模式的创新性体现在超越了过去 注重政府作用的观点以及新自由主义过分强调削减政府职能和鼓励民营部门参与的观点，而 将政府和民营部门都引入到社会政策的制定和实施过程之中，并通过引入公民社会各个组织 或者群体来使社会政策更切合地方和社区的实际需要。 这本书中介绍了社会政策所包含的领域，社会政策包括的领域很广，且经历了不断演 化和扩充的过程，刚开始只是社会慈善意义上对贫困、重病等问题提供短期的、紧急的援助， 而随着社会的发展，社会政策的范围逐渐扩展为解决贫困、农村问题、城市问题、教育、卫 生以及其他社会服务和社会保障等项目，这些问题之间又相互交织在一起，形成相互交叉、 相互包含的整体性社会问题。改变当前社会政策领域的弊端之所以需要从整体性模式入手， 恐怕也与社会政策要解决的问题所具有的这一性质有关。社会政策领域的一大问题是缺乏对 问题统一的界定标准，贫困是其中的典型表现。虽然人们对贫困十分熟悉，但到底什么是贫 困，什么状况才算贫困恐怕很难得出一个共识性的答案。学者们分别从定性描述和定量分析 两个角度对之进行界定，但也没有达成共识，这些标准不仅包括收入，还包括卫生条件、教